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浙江省马寅初人口福利基金会章程(修改稿)

Time:2020-10-26


第一章 总则
第一条 本基金会的名称:浙江省马寅初人口福利基金会。
第二条 本基金会属于公募基金会。
本基金会面向公众募捐的地域范围:浙江省。
第三条 本基金会宗旨:
 
在习近平新时代特色社会主义思想引领下,遵守宪法、法律、法规和国家政策。遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,依据国务院《基金会管理条例》的规定,继承和弘扬著名经济学家、教育家、人口学家马寅初先生爱国爱民、实事求是、追求真理的崇高品格和科学精神,接受海内外捐赠,围绕人口发展和健康浙江战略,资助和兴办有关人口福利的项目和活动,推动人口事业的发展,造福于人民。
第四条 本基金会坚持中国共产党的全面领导,根据中国共产党章程的规定,建立中国共产党的组织,开展党的活动,为党组织的活动提供必要条件。本基金会的党支部书记列席基金会理事会会议。
第五条 本基金会的登记管理机关是浙江省民政厅,业务主管单位是浙江省卫生健康委员会,党建领导机关是中共杭州市下城区武林街道工作委员会。本基金会接受业务主管单位和登记管理机关的业务指导和监督管理。
第六条 本基金会原始基金数额为人民币400万元,来源于个人和单位捐款。

第七条 本基金会的住所:浙江省杭州市庆春路210号。


第二章 业务范围
第八条 本基金会公益活动的业务范围:
(一) 管理和监督运行马寅初纪念馆;
(二) 建立、实施计划生育特殊家庭和特殊人员的扶助项目,资助、救助特困户的生产生活和子女教育。

(三) 牢固树立大卫生大健康理念,围绕“健康浙江”战略,积极参与和人口福利事业相关的活动;
(四) 支持、发展人口老龄事业和其他人口福利事业。


第三章 组织机构、负责人
第九条 本基金会理事会由19名理事组成。
本基金会理事每届任期为5年,任期届满,连选可以连任。
第十条 理事的资格:
(一)热心从事慈善、健康人口福利事业且具备较高素质及能力者;
(二)向基金会积极捐赠且数额较大者。
第十一条 理事的产生和罢免:
(一) 第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。
(二) 理事会换届改选时,由业务主管单位和理事会共同商议,提出候选人名单,组织全部候选人共同选举产生新一届理事。
(三) 罢免、增补理事应当经理事会表决通过,报业务主管单位审查同意。
(四) 理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。
(五) 具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。
第十二条 理事的权利和义务:
(一) 依照章程规定参加理事会议;
(二) 参与基金会的重大决策;
(三) 执行理事会决议,承担理事会安排的工作任务;
(四) 积极工作,尽心尽职地维护和发展基金会。

第十三条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权:
(一) 制定、修改章程;
(二) 选举、罢免理事长、副理事长、秘书长;
(三) 决定聘请名誉理事长;
(四) 决定副秘书长和各机构主要负责人的聘任;
(五) 决定重大业务活动计划,包括资金的募集、管理和使用计划;
(六) 年度收支预算及决算的审定;
(七) 听取、审议理事会的工作报告,检查秘书长的工作;
(八) 决定设立办事机构、分支机构、代表机构;
(九) 决定基金会的分立、合并或终止;
(十) 决定其他重大事项。
第十四条 理事会会议每年至少召开2次。理事会会议由理事长负责召集和主持。

有1/3理事提议时,必须召开理事会会议。如理事长不能召集,提议理事可推选召集人。

召开理事会会议,理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。
第十五条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开;理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
下列重要事项的决议,须经出席理事表决,2/3以上通过方为有效;
(一) 章程的修改;
(二) 选举或罢免理事长、副理事长、秘书长;
(三) 聘请名誉理事长;
(四) 章程规定的重大募捐、投资活动;
(五) 基金会的分立、合并和终止。
第十六条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的,应当场制作会议纪要,并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定,致使基金会遭受损失的,参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的,该理事可免除责任。
第十七条 本基金会设监事3名,成立监事会。监事任期与理事任期相同,期满可以连任。
第十八条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。
第十九条 监事的产生和罢免:
(一) 监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派;
(二) 登记管理机关根据工作需要选派;
(三) 监事的变更依照其产生程序。
第二十条 监事的权利和义务:
(一) 监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料,监督理事会遵守法律和章程的情况。
(二) 监事列席理事会会议,有权向理事会提出质询和建议,并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。
(三) 监事应当遵守有关法律法规和基金会章程,忠实履行职责。
第二十一条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。
第二十二条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时,不得参与相关事宜的决策;基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。
第二十三条 理事会设理事长、副理事长和秘书长,从理事中选举产生。理事会聘名誉理事长,由上届理事会推荐,经本届理事会议讨论通过。
第二十四条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件:
(一)热心公益事业,熟悉本基金会工作并在相关业务领域内有较大影响;
(二)理事长、副理事长、秘书长任职年龄不超过70周岁,秘书长为专职;
(三)身体健康,胜任工作;
(四)具有完全民事行为能力。
第二十五条 有下列情形之一的人员,不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长:
(一) 属于现职国家工作人员的;
(二) 因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑,刑期执行完毕之日起未逾5年的;
(三) 因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的;
(四) 曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长,且对该基金会的违法行为负有个人责任,自该基金会被撤销之日起未逾5年的。
第二十六条 本基金会理事长、副理事长、秘书长每届任期5年,连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的,须经理事会特殊程序表决通过,报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后,方可任职。
第二十七条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。

本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。

本基金会法定代表人在任期间,基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为,法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职,导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的,法定代表人应当承担个人责任。
第二十八条 本基金会理事长领导副理事长、秘书长开展工作并行使下列职权:
(一) 召集和主持理事会会议;
(二) 检查理事会决议的落实情况;
(三) 代表基金会签署重要文件;
(四) 章程和理事会赋予的其他职权。
第二十九条 本基金会秘书长行使下列职权
:
(
协助理事长主持日常工作,组织实施理事会决议;
(
组织实施基金会年度公益活动计划;
(三) 拟订资金的筹集、管理和使用计划;
(四) 拟订基金会的内部管理规章制度,报理事会审批;
(五) 协调各机构开展工作;
(六) 章程和理事会赋予的其他职权。
第三十条 基金会建立由理事长、副理事长、秘书长参加的理事长办公会议制度,研究决定基金会日常工作。
第三十一条 基金会设秘书处,综合处理日常事务。
第三十二条 秘书处下设地方执行部,负责本会在该地区募集基金和实施本会资助项目。地方执行部的设置和管理按本会制定的《浙江省马寅初人口福利基金会地方执行部管理办法》实施。


第四章 财产的管理和使用
第三十三条 本基金会为公募基金会,本基金会的收入来源于:
(一)组织募捐的收入;
(二)自然人、法人或其他组织自愿捐赠;
(三)政府财政支持;
(四)投资收益;
(五)其他合法收入等。
第三十四条 本基金会组织募捐、接受捐赠,应当遵守法律法规,符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。
第三十五条 本基金会组织募捐时,应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。

本基金会组织募捐,不得以任何形式进行摊派及变相摊派。
第三十六条 本基金会的财产及其他收入受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

本基金会投入人对投入基金会的财产不保留或享有财产权利。
第三十七条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产;捐赠协议中已明确具体使用方式的捐赠,根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时,基金会可以依法拍卖或者变卖,所得收入用于捐赠目的。
第三十八条 本基金会财产主要用于:
(一)开展人口福利事业和计划生育特殊问题相关的公益慈善项目;
(二)马寅初纪念馆的运作和发展;
(三)资助、兴办老年人口健康福利事业;
(四)奖励对人口福利事业和卫生健康事业作出显著贡献的个人;
(五)按捐赠者意愿设立与人口福利事业有关的项目;
(六)按照相关规定的日常办公支出。
第三十九条 本基金会的重大募捐活动是指:在全省或地级市范围内集中开展的募捐。本基金会的重大投资活动是指:超过1000万以上的投资活动。
第四十条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第四十一条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%。

基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%左右。
第四十二条 本基金会开展公益资助项目,应当向社会公开公益资助项目种类以及申请、评审程序。

本基金会应当合理设计慈善项目,符合本会宗旨和章程的有关规定。优化实施流程,降低运行成本,提高慈善财产使用效益。

本基金会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制,对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求,设立项目管理机构,配备专职人员,行使项目管理职责。

本基金会按照公开、公平、公正的原则,确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。

本基金会开展重大慈善项目,应当由理事会表决通过,且同意的人数不得低于到会理事人数的2/3。
本基金会的重大慈善项目包括:
(一)年度慈善项目计划;
(二)超过200万元的慈善项目。
本基金会开展重大慈善项目之前,应当及时向业务主管单位报备。
项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定,按照捐赠协议专款专用。
慈善项目资金的管理使用要自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督,认真履行信息公开义务,接受社会监督。
本基金会要加强慈善项目档案管理,保存慈善项目的完整信息,做好慈善项目的建档归档工作。
第四十三条 捐赠人有权向本基金会查询其捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,基金会应及时如实答复。
本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的,捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第四十四条 本基金会可以与受助人签订协议,约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。
本基金会有权对资助资金的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的,本基金会有权解除资助协议。
第四十五条 本基金会执行国家统一的会计制度,依法进行会计核算,建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十六条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。
第四十七条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度,每年3月31日前,理事会对下列事项进行审定:
(一)上年度业务报告及经费收支决算;
(二)本年度业务计划及经费收支预算;
(三)财产清册。
第四十八条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算,应当进行财务审计。
第四十九条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第五十条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后,将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布,接受社会公众的查询、监督。


第五章 终止和剩余财产处理
第五十一条 本基金会有以下情形之一,应当终止:
(一)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;
(二)基金会发生分立、合并的。
第五十二条 本基金会终止,应在理事会表决通过后15日内,报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15天内,向登记管理机关申请注销登记。
第五十三条 本基金会办理注销登记前,应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织,完成清算工作。
本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记;在清算期间不开展清算以外的活动。
第五十四条 本基金会注销后的剩余财产,应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下,通过以下方式用于公益目的:
(一)捐赠给马寅初纪念馆;
(二)捐赠给 “杭州金色年华老年公寓 ;
(三)捐赠给与浙江省人口健康福利事业有关的基金或基金会。
无法按照上述方式处理的,应当按照章程的规定转给宗旨相同或者相似的慈善组织,章程未规定的,由民政部门转给相同或者相近的慈善组织,并向社会公告。


第六章 章程修改
第五十五条 本章程的修改,在理事会表决通过后15日内,经业务主管单位审查后,报登记管理机关核准。

第七章 党组织建设
第五十六条 本基金会按照党章规定,经上级党组织批准设立党支部。
第五十七条 本基金会党支部书记,由本基金会秘书长以上负责人中的中共正式党员担任,如需要由其他同志担任的,报党建领导机关审核同意。
第五十八条 探索建立开放式党组织和党小组,对党员有3名以上,但能接转组织关的党员不足3名的,建立功能型、拓展型党组织。
第五十九条 本基金会换届选举时,应先征求本基金会党组织意见;本基金会变更、撤并或注销,党组织应及时向上级党组织报告,并做好党员组织关系转移等相关工作。
第六十条 本基金会为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持,将党建工作经费纳入管理费用列支,支持党组织建设活动阵地。
第六十一条 本基金会支持领导班子与党组织领导班子“双向进入、交叉任职”,
党组织负责人参加或列席理事会有关会议、党组织开展有关活动邀请非党员的基金会
相关负责人参加。
第六十二条 本基金会支持党组织对本会重要事项决策、重要业务活动、大额经
费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。


第八章 附则
第六十三条 本章程经2019年 10 月29 日理事会表决通过。
第六十四条 本章程的解释权属于理事会。
第六十五条 本章程自登记管理机关核准之日起生效


 附件:浙江省马寅初人口福利基金会章程.docx



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